时间：2026年7月23日
地点：中国北京
人物：北京市发改委、北京市科委中关村管委会、北京市经济和信息化局、北京市市场监管局等四部门
事件详情：2026年7月23日，北京市发改委、市科委等四部门正式联合发布《北京市关于加快智能体引领发展的若干措施》（简称：《若干措施》），这是全国首个省级层面聚焦AI智能体规模化发展的专项顶层政策。文件共提出十条重要举措，涵盖提升基础模型能力、强化智能体底层共性技术攻关、加速智能体原生应用和标杆场景建设、推动智能终端与智能体融合发展、支持以OPC（一人公司）为代表的创新创业新模式、鼓励发展Token（词元）经济等关键方向。该政策的最大亮点在于其首次将驾驭层工程（Harness Engineering）、Token经济、OPC（一人公司）、前沿部署工程师（FDE）等前沿概念写入省级政策文件。在降低智能体落地门槛方面，《若干措施》提出发放算力券、Token券、智能体服务券等真金白银的支持。在安全治理方面，强调用沙箱监管、安全大模型「以模治模」来兜底风险，提出建设靶场环境和可信沙箱。在基础设施方面，提出实施银河算廊工程，加快布局面向智能体高频并发、低延迟需求的新型算力基础设施。
背景：智能体（Agent）作为大模型之后下一代AI产业的核心形态，正在从概念验证走向规模化落地。2026年5月8日，国家发展改革委等三部门首次单独以智能体（Agent）为核心主题制定系统性政策《智能体规范应用与创新发展实施意见》（国信办发文〔2026〕6号），对智能体的定义、安全、应用、生态发展进行全面指导。北京市此次发布的《若干措施》正是这一国家级政策在地方的首个系统性落地版本，旨在推动智能体加速进入贴地飞行的新阶段。北京市2026年上半年数字经济增加值增速达7.8%，数字经济核心产业增加值增速9.8%，全市日均词元调用量已突破200万亿，AI产业发展已具备相当基础。
影响：
- Harness Engineering概念首次进入官方政策——将驾驭层工程这一前沿AI工程概念纳入政策支持，标志着中国AI发展从模型能力竞争转向系统工程优化；预计将催生一批专注于上下文工程、智能体协作、任务持久化的新型技术服务商
- Token经济获政策力挺——北京将围绕Token生产、分发和应用布局建设Token工厂、Token分发平台，并培育Token即服务(TaaS)、智能体即服务(AaaS)、结果即服务(RaaS)等商业新模式；Token从技术术语正式升级为政策经济概念，对应产业价值将迎来重估
- OPC一人公司模式获国家层面背书——北京将构建分层分类专业服务体系，打造开放共享的OPC社区，优化OPC注册流程；这一举措有望掀起一波超级个体创业潮，重新定义数字经济时代的就业和组织形态
总结：北京市发布的《若干措施》是2026年中国AI产业最具标志性意义的政策文件之一，首次在省级层面将Harness Engineering、Token经济、OPC、FDE等前沿概念系统纳入政策支持体系，构建了覆盖技术底座、产业生态、商业业态、创新主体、安全治理的完整智能体发展蓝图。该政策的发布不仅为北京打造全球人工智能创新高地提供了制度保障，也将通过算力券、Token券、智能体服务券等真金白银的扶持措施，加速智能体从概念走向规模化落地。可以预见，全国其他省市将陆续跟进推出类似的智能体专项政策，中国AI产业有望率先在全球范围内建立智能体时代的政策框架。
参考来源：
- https://www.sohu.com/a/1053864382_115978
- http://finance.sina.com.cn/jjxw/2026-07-22/doc-iniisawk4828459.shtml
- http://finance.sina.com.cn/jjxw/2026-07-22/doc-iniirwqh8806232.shtml
- https://baijiahao.baidu.com/s?id=1871391537879159350&wfr=spider&for=pc
- https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/
- https://www.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/
- https://www.ndrc.gov.cn/
- https://www.most.gov.cn/
- https://www.miit.gov.cn/