韩国选定SKT KT Kakao 5200万人免费用AI

时间：2026年8月28日（韩国时间），韩国科学技术信息通信部正式公布结果；协议将于9月签署，测试版9月下旬上线，年底前全国正式开放。 地点：韩国首尔／世宗，韩国科学技术信息通信部。 人物：韩国副总理兼科学技术信息通信部长官裴庆勋（Bae Kyung-hoon）；科学技术信息通信部AI政策企划科科长孔镇浩；中标方为 SK电讯（SK Telecom）、KT、Kakao 三家牵头的联合体。 事件详情：韩国科学技术信息通信部8月28日宣布，经书面评审与演示评审两轮筛选，从6家投标方中选定 SK电讯、KT、Kakao 三家牵头的联合体，作为"全民AI"（AI for All／모두의 AI）国家项目的运营方，ESTsoft、MKD、Xenon 三家落选。该项目将向韩国约5100万至5200万名国民免费、不限使用额度地提供通用AI聊天机器人与可代办行政事务的公共AI智能体。政府今年向三家运营方合计提供512块英伟达B200 GPU，自2027年起由政府预算直接承担面向全民的服务成本，免费状态至少维持到2028年，支援期限一路开到2030年底。项目硬性要求底层至少50%的输出须使用符合政府自主基础模型标准的韩国本土模型，另有30%须采用其他韩国企业模型，即国产模型占比实质超过八成，海外模型仅限国产模型难以实现的功能且不得动用政府补助。三家路线差异明显：SK电讯做"执行型AI"，一句"帮我订餐厅"即完成规划、执行到结果回传，可通过App、网页、电话和短信访问，无需装App，并打通 Government24 与 PASS，支持开具居民登记证明等83种证明，对没有线上预约系统的商户或机关由AI直接打电话代办，主力模型为自研6880亿参数 A.X K2，另用 Upstage Solar Open 2、Motif 3、LG K-EXAONE 2.0，联合 T Map Mobility、新韩卡、Liner 等19家机构，10月放出测试版；Kakao 以国民级通信软件 KakaoTalk 为唯一入口，在聊天窗口内直接调用通用聊天机器人与可完成预约、申办、支付的智能体，联合 LG Uplus 年内推出电话版轻量服务，并开设智能体市场供其他AI公司分发税务、医疗等垂类智能体，采用 Kanana 与 LG AI 研究院 EXAONE／K-EXAONE 2.0，联合首尔大学医院、新韩银行、Lunit、FuriosaAI 等14家机构，9月放出测试版；KT 则把AI入口铺进 Daum 门户与App、Danawa、Musinsa、Zigbang 等合作平台以及自家通信渠道和 Genie TV（IPTV），在一次对话内完成信息检索、比价、决策到公共与生活服务办理，还会在用户同意下记住偏好与日程主动提醒（如询问搬家用户是否已办迁入申报），采用自研 Mi:dm K Pro 2.5 与 Upstage Solar Pro 4、Motif 3，搭配 Rebellions 的NPU，联合 BC卡、EBS 等16家机构。 背景：该项目于2026年7月13日由科学技术信息通信部与信息通信产业振兴院（NIPA）开标，8月11日至18日陆续截止申请。政府推动的核心动因是降低对海外AI服务的依赖：项目指南援引今年4月数据显示，ChatGPT 在韩月活2345万人、Google Gemini 845万人、Anthropic Claude 241万人，韩国约2300万生成式AI用户绝大多数在用海外产品的免费版，而免费版存在额度限制，且订阅价格与服务条款随时可能被海外大厂调整，韩国无法有效掌控。韩国智能信息社会振兴院《2025互联网使用情况调查》显示，韩国AI服务体验率67%、生成式AI体验率44.5%。政府补助基准为每块GPU每月660万韩元，256块一年约202.75亿韩元（约1350万美元），512块全开接近2700万美元；中标企业需按政府支援额的一定比例配套投资（大企业约10%、中坚企业6%、中小企业5%）。值得注意的是韩国最大平台企业 Naver 未参与本次竞标，公司称虽有考虑但最终决定专注自有AI业务，其自研基础模型 HyperCLOVA X 已于今年1月因数据独立性问题被排除在国家基础模型项目之外。 影响：这是全球首个把普惠AI聊天机器人当作基本公共服务、以国家规模免费无限量供给全体国民的尝试，AI访问权被明确定位为公共事业。对韩国本土AI生态而言，八成国产模型占比的硬约束把 Upstage、Motif Technologies、LG AI 研究院、Rebellions、FuriosaAI 等模型与芯片厂商直接推上国家级流量入口，形成"政府出算力与预算、大厂出渠道、创业公司出垂类"的分层结构。对海外厂商而言，ChatGPT、Gemini、Claude 在韩国的免费版用户基本盘将首次面对由国家财政兜底、不设额度上限的本土竞品。三家运营方还需利用服务中获取的用户数据等资源建立自主营收模式以维持长期运转，能否在性能上真正逼近海外免费版仍是最大变量。缺席的 Naver 则可能进一步加剧市场对其AI竞争力的疑虑。 总结：韩国用512块英伟达B200 GPU加政府预算，换来一套面向5200万国民、免费且不限量的国产AI服务。SK电讯、KT、Kakao 三家分别以执行型智能体、KakaoTalk 入口和多平台铺设三条路线切入，9月测试、年底全量，国产模型占比须超八成。这是把AI当水电煤的第一次国家级实验，成败关键不在GPU数量，而在国产模型能否让用户主动放弃 ChatGPT。 参考来源： 1. 韩联社（Yonhap）：SKT, KT, Kakao consortia selected for gov't-led AI service project — https://en.yna.co.kr/view/AEN20260828002600320 2. 韩国时报（The Korea Times）：SKT, KT, Kakao consortiums selected for free AI service for public — https://www.koreatimes.co.kr/business/tech-science/20260828/skt-kt-kakao-consortiums-selected-for-free-ai-service-for-public 3. 朝鲜日报（Chosun Biz）：SK Telecom, Kakao, KT Selected for Government's 'AI for All' Project — https://www.chosun.com/english/industry-en/2026/08/28/BWPFM6UCCZHUZKCI2FNADVOTHQ/ 4. 朝鲜日报（Chosun Biz）：SK Telecom, Kakao, KT Chosen for 'AI for All' Project — https://www.chosun.com/english/industry-en/2026/08/28/RNBPY2CLZBHRRALPCCCOOOTFMY/ 5. 朝鲜日报（Chosun Biz）：SK Telecom, Kakao, KT to Operate 'AI for All' Project — https://www.chosun.com/english/industry-en/2026/08/29/4FAZ2MWSTRBOBGL5PS3GYDOBVY/ 6. 首尔经济日报（Seoul Economic Daily）：Korea Picks SK Telecom, Kakao, KT for Free National AI Service — https://en.sedaily.com/technology/2026/08/28/sk-telecom-kakao-and-kt-consortiums-win-koreas-free-ai 7. 亚洲经济（Asia Business Daily）：SK Telecom, Kakao, and KT Selected as Operators for Nationwide Free "AI for Everyone" Service — https://www.asiae.co.kr/en/article/2026082809331885296