美国DHS全面封禁DeepSeek 联邦文职IT强制移除

时间：2026年10月19日 地点：美国华盛顿特区 / 中国杭州 人物：美国国土安全部（DHS）部长Markwayne Mullin、CISA网络安全部门、DeepSeek（杭州深度求索人工智能有限公司）、Anthropic（蒸馏指控方）、Bloomberg、Reuters 事件详情： 2026年10月19日，美国国土安全部（DHS）正式在Federal Register（Doc.编号2026-21447、Docket DHS-2026-0628）发布《关于将DeepSeek产品从联邦民事行政部门信息技术系统及采购中排除并予以移除的指令公告》，即《FASCSA排除与移除令》第一号（Exclusion and Removal Order #2026-01）。该命令原始签发于2026年7月24日，依据2018年《联邦采购供应链安全法》（FASCSA，41 U.S.C. 1321-1328）及其配套法规41 CFR 201-1签发，由DHS部长Markwayne Mullin签署，白宫预算办公室主任Russell Vought副本。DHS对DeepSeek及其所有法定关联实体提出两项即刻生效的硬性要求：第一，在采购环节全面排除杭州深度求索及其关联方开发的信息技术产品与服务，将相关条目从联邦民事机构的采购清单、服务商名录、政府采购电商平台等所有采购渠道剔除；第二，要求各联邦民事机构IT系统清除DeepSeek及关联方产品，同时覆盖所有基于DeepSeek技术实现的第三方产品与服务。命令管辖范围限定美国联邦民用行政分支机构（Federal Civilian Executive Branch），国防部、情报体系以及隔离涉密信息系统不受该命令约束。机构如确有需要，可在命令签发后60天内向DHS签发官员依41 CFR 201-1.304(b)提出书面豁免申请，须列明豁免范围、相关产品、强制性理由及替代缓解措施，由CISA审核。附录同时要求机构在完成清除前采取过渡措施，包括监控进出站流量、对数据外泄进行日志记录与访问控制、标记异常活动等，CISA对内部能力不足的机构提供技术支持。 背景： DeepSeek是杭州深度求索人工智能有限公司推出的开源权重模型系列，因其低训练成本与开源策略，过去18个月在硅谷开发者群体与全球开源社区快速渗透，被视为对OpenAI、Anthropic、Google等闭源模型形成显著竞争压力的中国AI代表。2025年初R1模型发布时曾冲击美股科技板块，市值单日蒸发数千亿美元；DHS该令的法律准备时间自2025年中即已开始，联邦采购安全委员会FASC多次评估后形成建议。Anthropic于2026年9月发布蒸馏报告，将DeepSeek与另外四家中国AI公司列为未授权蒸馏对象，仅2026年7月两周内即记录与DeepSeek相关的1200万次蒸馏交互。在此之前，美国商务部、海军等部门以及纽约、田纳西、弗吉尼亚等多个州已各自先行禁用DeepSeek于政府设备。10月29日，FCC还将就禁止所有中国实验室为美国市场测试智能手机、相机、计算机等电子产品进行表决。特朗普政府对中国科技公司采取的系统性限制还包括：FCC去年12月禁止进口所有新型中国无人机与中国产消费级路由器，7月禁止销售使用被认定为国家安全风险的中国硬件的设备，并提议禁止美国电信运营商与被认定为国家安全风险的中国电信企业互联。 影响： - 联邦民事机构AI采购预算结构性分流，原本可能流向DeepSeek开源生态的合同预算转移至OpenAI、Anthropic、Google等本土供应商以及联邦承包商生态，预计数亿美元的联邦AI采购需求向Silicon Valley倾斜 - DeepSeek全球开发者社区出现合规分化，依赖美国联邦机构、关键基础设施或国防供应链的SaaS集成商被迫下架或切换底座，开源社区分支以外的受影响用户加速选型替代 - 中国AI模型进入美国市场的合规门槛被进一步抬高，FASCSA Order成为后续TikTok级限制的样板，欧盟、日韩等盟国可能效仿出台类似评估机制 - 全球开源大模型合规成本显著上升，使用中国开源权重的美国服务商需提供下游血缘证明，与DeepSeek实现方式的API调用纳入合规审计 - 蒸馏攻防战从行业自律升级到地缘合规层面，Anthropic的1200万次蒸馏指控与FASCSA Order形成证据闭环，影响国际学术合作与开源协议修订 总结： DHS FASCSA Order #2026-01是美国首次依据供应链安全法针对中国AI模型公司发布联邦层级的强制排除与移除令，标志着美国对中国AI的国家安全审查从行政机构单点禁用升级为基于联邦法律的统一覆盖。命令覆盖DeepSeek自研产品及基于其技术实现的全部第三方服务，意图彻底切断DeepSeek模型在美国联邦民事体系内的训练、推理、调用与采购链路，对依赖开源权重的美国开发者与SaaS厂商提出即时合规挑战。该命令的签发逻辑（PRC数据回流、可执行情报、模型内嵌风险）与此前Anthropic蒸馏报告形成证据互锁，奠定后续对中国AI系统性限制的执法范本，预计将驱动盟国效仿并显著抬升全球开源AI合规成本。 参考来源： - https://www.cna.com.tw/news/aopl/202610190265.aspx - https://www.thestar.com.my/tech/tech-news/2026/10/19/us-banning-chinese-ai-deepseek-from-government-agency-it-systems - https://qz.com/deepseek-ban-civilian-agencies-dhs-order-101926 - https://www.bnnbloomberg.ca/business/international/2026/10/19/us-banning-chinese-ai-deepseek-from-government-agency-it-systems - https://www.moneycontrol.com/world/us-orders-removal-of-deepseek-from-civilian-government-systems-over-security-risks-article-14055709.html - https://www.straitstimes.com/world/united-states/us-banning-chinese-ai-deepseek-from-government-agency-it-systems - https://www.llms.blog/posts/us-dhs-orders-deepseek-removed-from-federal-civilian-agency-it-and-barred-from-procurements - https://user.guancha.cn/main/content?id=1755878 - https://k.sina.com.cn/article_1887344341_707e96d502001wuye.html - https://mediaselangor.com/en/2026/10/402133 - https://247wallst.com/cards/xpost-01m5a5sv3xhhpyy6necrsa5de9