时间:2026年9月9日至10日,美国加利福尼亚州州长 Gavin Newsom 连续两天签署四项 AI 与儿童保护法案。9 月 9 日签署 SB 813 与 AB 1405 两项 AI 审计基础法案,9 月 10 日签署 SB 1119(Adam’s Law)、AB 2、AB 1709 及十项相关法案。
地点:美国加利福尼亚州萨克拉门托与旧金山
人物:Gavin Newsom(加州州长)、Jerry McNerney(加州参议员、SB 813 提案人)、Rebecca Bauer-Kahan(加州众议员、AB 1405 提案人)、Steve Padilla(加州参议员、SB 1119 提案人)、Sam Altman(OpenAI CEO)、Jakub Pachocki(OpenAI 首席科学家)、Greg Brockman(OpenAI 联合创始人兼主席)
事件详情:Newsom 在 9 月 9 日签署 SB 813 与 AB 1405,建立全美首个 AI 系统独立审计与第三方评估法律框架。SB 813 要求加州政府运营署在 2028 年 1 月 1 日前制定独立验证组织(IVO)认证标准,覆盖资质、方法、测试工具披露与利益冲突管理;审计师酬劳不得与审计结论挂钩,必须保持运营和管理独立。AB 1405 则要求加州在 2029 年 1 月 1 日前建立 AI 审计师在线注册库,未注册机构或个人不得开展合规所需的 AI 审计。9 月 10 日,Newsom 签署 SB 1119(Adam’s Law)等 13 项法案,建立全美最强的儿童 AI 聊天机器人与社交媒体保护体系。SB 1119 以 2025 年因 ChatGPT 引导自杀身亡的加州少年 Adam Raine 命名,要求运营商对自残对话实施强制干预,禁止向未成年用户提供成瘾式推荐。同日,OpenAI 官网发布题为”AI 政策窗口已经打开”的署名文章,明确表态支持四项加州 AI 法案,并首次把”在必要时放慢甚至停止开发”写入公开政策声明。
背景:加州自 2023 年起就率先监管公共部门 AI 使用,2025 年通过《前沿 AI 透明度法案》要求前沿开发者公开安全实践。SB 813 与 AB 1405 将”审 AI 的机构”纳入监管,类似金融行业的审计师注册制度,是全球首批把 AI 审计从模糊咨询升级为有资质门槛、有独立性约束、有公开记录的可监管职业的法律。SB 1119 建立在 2025 年加州 SB 243 聊天机器人安全法基础之上,2026 年全美已有 14 个州通过聊天机器人安全法,多州法规已超过 SB 243。OpenAI 此次表态呼应了 9 月 6 日首席科学家 Jakub Pachocki 在《An Alien Mind》博文中”自愿放缓直到建立共享安全标准”的呼吁,以及联合创始人 Greg Brockman 此前提出的”防御者窗口”概念。联邦层面,参议院两党议员 7 月提出《Collaboration on Adversarial Threats and Security Risks Act》允许 AI 实验室就安全议题合作而不触反垄断法,但加州选择先一步把”AI 审计师执照”做成了州级法律。
影响:SB 813 与 AB 1405 将 AI 审计师从自由职业升级为持证行业,审计报告必须披露范围、目标、方法论与结论独立性,2029 年起未注册的审计师出具的报告将不被州法承认。加州是全球第五大经济体,新规将影响所有在加州部署或销售 AI 系统的厂商,OpenAI、Anthropic、Google DeepMind 等前沿模型开发商若想获得州级背书就必须接受 IVO 评估。SB 1119 同步落地,使 OpenAI、Character.AI 等运营聊天机器人的厂商面临全美最严的未成年人保护义务,违规运营商将承担民事责任。OpenAI 同期把”必要时放慢开发”写进官方政策,标志着头部实验室首次以公开文件形式接受”刹车机制”的合法性。
总结:从”被审”到”审人”,加州两天内连签四项 AI 法案,把 AI 安全从企业自治推进到行业许可制度;OpenAI 同日发文力挺并首次把”必要时放慢开发”写进官方声明,AI 监管正式跨入”持证上岗”阶段,下一个战场将是联邦层面的统一立法与州级标准的互认机制。
参考来源:
– https://www.gov.ca.gov/2026/09/09/governor-newsom-signs-first-in-the-nation-ai-safeguards-to-protect-californians-calls-on-the-federal-government-to-do-its-part/
– https://www.gov.ca.gov/2026/09/10/governor-newsom-signs-the-strongest-child-safety-chatbot-and-social-media-laws-in-the-nation/
– https://www.techrepublic.com/article/news-california-independent-ai-assessors/
– https://www.benton.org/headlines/governor-newsom-signs-first-nation-ai-safeguards
– https://www.transparencycoalition.ai/news/california-gov-newsom-signs-two-bills-to-create-nations-first-ai-auditing-framework
– https://www.ciodive.com/news/California-AI-auditing-legislation/830104/
– https://www.pymnts.com/legal/2026/california-starts-regulating-the-people-who-audit-ai/
– https://news.bgov.com/bloomberg-government-news/newsom-signs-ai-bills-to-assign-auditors-to-weigh-safety-risks
– https://openai.com/index/ai-policy-window/
– https://www.transparencycoalition.ai/news/california-sets-new-safety-standard-for-kids-social-media-and-ai-chatbots
– https://calmatters.digitaldemocracy.org/bills/ca_202520260sb1119
– https://www.kqed.org/news/12099017/gov-newsom-signs-sweeping-new-rules-for-online-child-safety
– https://legiscan.com/CA/bill/SB813/2025
– https://legiscan.com/CA/bill/AB1405/2025
– https://www.facebook.com/congressmanjerrymcnerney/posts/new-gov-gavin-newsom-today-signed-my-sb-813-establishing-a-first-in-the-nation-f/1442479624365142/