国家发改委：AI全生命周期安全标准将建立

时间：2026年11月3日上午 地点：北京，国家发展改革委新闻发布会 人物：国家发展改革委创新和高技术发展司副司长王若蒙，澎湃新闻记者滕晗 事件详情：11月3日，国家发展改革委举行首场奋进十五五系列新闻发布会，创新和高技术发展司副司长王若蒙在回答澎湃新闻记者提问时表示，十五五时期我国将始终统筹发展与安全并重，把安全贯穿到人工智能研发、应用、治理的各环节，重点抓好四方面工作。一是健全治理规则体系，明确合规边界：系统总结我国人工智能治理经验做法，加快推进人工智能基础性综合性立法，构建人工智能法律法规体系的四梁八柱；加快完善保障数据、算力、算法等共性要素，以及规范重点应用场景的立法，建立覆盖人工智能全生命周期的安全标准和伦理准则，同时考虑到人工智能的快速迭代特性，将对制度实施情况开展周期性评估，及时动态调整不适用的制度内容。二是优化监管环境，增强监管适应性：合理设置监管政策的过渡期，明确透明可预期的监管要求和执行标准，面向不同行业领域开展应用合规指导，支持建设面向不同领域的人工智能监管沙盒，并健全沙盒的申请、测试、使用、退出管理机制。三是明确多元主体协同治理责任，推动开发者经营者强化风险管理意识，及时披露安全风险，主动上报安全事件和漏洞信息。四是积极应对人工智能对社会的影响，推动模型训练师、数据标注员等新职业纳入国家职业分类体系，对就业替代风险强化监测预警，做好兜底性、普惠性社会保障，并针对算法歧视、深度伪造、隐私泄露等问题增强溯源追踪，针对未成年人、老年人等特殊群体加强保护，规范人机边界和防沉迷、防情感依赖的引导干预。 背景：人工智能治理正在从单点专项规范走向全生命周期监管。此前国内监管以算法备案、生成式人工智能服务管理等专项文件为主，此次发改委提出的是把数据、算力、算法等共性要素与重点应用场景一并纳入的综合性立法框架，并配套安全标准和伦理准则。据彭博社报道，中国正加快人工智能立法，将对人工智能的开发与应用实施全生命周期监管，范围涵盖数据、算力等环节，这套标准被认为是目前较为全面的AI安全指南之一，监管将涉及DeepSeek、月之暗面、阿里巴巴等主要开发商。 影响：对模型厂商而言，全生命周期意味着合规要求会前置到训练数据采购、算力使用、算法设计到上线运营的每个环节；对开发者而言，监管沙盒和合规指导体系提供了相对确定的预期。在就业层面，模型训练师、数据标注员被明确纳入国家职业分类体系，被视为应对AI替代就业冲击的一项结构性安排。 总结：国家发改委在11月3日的发布会上首次系统说明十五五期间人工智能治理的四个方向，其中产业指向最强的是建立覆盖人工智能全生命周期的安全标准和伦理准则。目前这仍属方向性表述，具体条款与时间表尚未公布。发改委同时提到将对制度实施情况开展周期性评估，意味着这套规则不会一次成型，而会随模型能力迭代滚动调整。 常见问题： 问：中国要建的人工智能安全标准覆盖哪些环节？ 答：覆盖人工智能全生命周期，包括数据、算力、算法等共性要素和重点应用场景，同时配套伦理准则。 问：这套标准什么时候出台？ 答：具体条款和时间表尚未公布，发改委表示将对制度实施情况开展周期性评估，按人工智能迭代节奏动态调整不适用的内容。 参考来源： 新华财经：国家发展改革委：要建立覆盖人工智能全生命周期的安全标准和伦理准则 https://m.cnfin.com/hg-lb//zixun/20261103/4490167_1.html 澎湃新闻（新浪看点转载）：国家发改委答澎湃：密切关注人工智能对就业结构影响 https://k.sina.com.cn/article_5044281310_12ca99fde02002loge.html 北京日报：国家发展改革委：加快推进人工智能基础性综合性立法，明确合规边界 https://xinwen.bjd.com.cn/content/s6ae95cc7e4b039a8e2f31ebf.html 21世纪经济报道：国家发改委：密切关注人工智能对就业结构的影响 https://m.21jingji.com/article/20261103/herald/e0b24b7283073f1628000bfecf1eabcb.html 腾讯新闻：国家发改委回应人工智能就业替代风险，强化监测预警 https://news.qq.com/rain/a/20261103A06F7200 深潮TechFlow：中国拟出台覆盖AI全生命周期的安全监管标准（转引彭博社） https://www.techflowpost.com/newsletter/142672 ChainCatcher：China plans to introduce safety supervision standards covering the entire lifecycle of AI（转引彭博社） https://www.chaincatcher.com/en/article/2301283