美国提议ITU决议AI改称超级智能 中印越提交竞争提案

时间：2026年10月19日，美国向国际电信联盟（ITU）提交对第214号决议的修正提案，中国、印度、越南同日提交另一份修正提案，两份文件分别于10月25日、10月22日在 ITU 文档登记页公开。2026年11月9日至27日，ITU 全权大会（PP-26）在卡塔尔多哈举行，将对这些修正案进行表决。 地点：瑞士日内瓦（ITU 总部与文件登记处）；卡塔尔多哈（PP-26 会场）。 人物：美国（提案方）；中国、印度、越南（联合提案方）；非洲电信联盟、CEPT、澳大利亚、阿拉伯国家（各自提交对第214号决议的修正案）；第三方分析作者 Anthony Rutkowski（CircleID）与 Daniel Kade（BTW.Media）。 事件详情：美国提交的“23号文件第10号附件”（MOD USA/23A10/1）拟把第214号决议标题里的“人工智能技术”改成“超级智能技术”，正文中的 AI 统一换成 SI。提案新增一条排他条款：ITU 应把活动限于核心职责范围内的超级智能电信领域，“不得从事支持制定政策或法律框架、治理、监管或伦理的活动”。提案同时要求秘书处在设立任何超级智能相关倡议、咨询组或 AI for Good 项目前先取得理事会批准，AI for Good 平台改用预算外资金（含自愿捐款支付秘书处人员工时），各局主任每年向所属部门咨询组汇报超级智能相关活动。美国另有一份附件试图借修订第71号决议，把“超级智能”塞进 ITU 的条约词汇。但这份提案没有定义 AI 何时才算“超级智能”，而排他条款和审批机制都围绕这一术语设置。中国、印度、越南的89号文件则保留“人工智能”措辞，主张 ITU 推动电信领域安全、可信 AI 应用的标准、指南与良好实践，并加强面向发展中国家的能力建设与技能开发。 背景：第214号决议“人工智能技术与电信/信息通信技术”于2022年布加勒斯特全权大会通过，由美国-加拿大和欧洲电信管理当局的提案合并而成。ITU 自1850年起以不同形式存在，AI for Good 平台目前有40多个联合国机构共同参与。PP-26 是 ITU 每四年举行一次的最高政策机构，据 CircleID 统计，本次大会有287份成员国输入文件，其中针对第214号决议的修正案共六份。 影响：若美国提案在多哈通过，ITU 在 AI 领域将只剩技术研究与标准工作，治理、伦理、政策框架类活动被明确挡在门外，AI for Good 相关项目还要逐项走理事会审批并依赖预算外资金。对中国读者来说，中印越的89号文件提供了另一种路线：保留“人工智能”表述，把重心放在电信领域安全可信 AI 的国际标准与技能建设上。围绕同一份决议文本的这场修正之争，实质是各方在全球 AI 治理入口上的路线选择。 总结：一条2022年的 ITU 决议，成了美国推动把 AI 改称“超级智能”路线的国际舞台。美国提议在 ITU 层面完成改名，同时把治理和伦理排除在 ITU 职责之外；中国、印度、越南则提交竞争提案保留 AI 措辞。目前这些都只是会议输入文件，尚未生效，最终文本要等多哈的表决结果。 常见问题： 问：国际电信联盟第214号决议是什么？ 答：2022年布加勒斯特全权大会通过的决议，管的是人工智能在电信领域的研究与标准；美国这次提议把它改名为“超级智能”，并加一条排除治理与伦理活动的条款。 问：超级智能和人工智能有什么区别？ 答：美国提案没有定义 AI 何时才算超级智能，但排他条款与审批机制都围绕这个术语设置；中印越提交的89号文件则保留“人工智能”措辞。 参考来源： CircleID：Maintaining the ITU “Artificial Intelligence” Resolution（2026年11月2日） https://circleid.com/posts/maintaining-the-itu-artificial-intelligence-resolution BTW.Media：美国要求ITU研究超级智能的提案分析（2026年10月26日） https://btw.media/en/us-itu-superintelligence-policy-lock 国际电信联盟：美国对第214号决议的修正提案 Addendum 10 原文（2026年10月19日） https://www.itu.int/dms_pub/itu-s/md/26/pp/c/S26-PP-C-0023!A10!MSW-E.docx 国际电信联盟：中国、印度、越南对第214号决议的修正提案 89号文件原文 https://www.itu.int/dms_pub/itu-s/md/26/pp/c/S26-PP-C-0089!!MSW-E.docx 国际电信联盟：美国 23号提案文件登记页 https://www.itu.int/md/S26-PP-C-0023/en 国际电信联盟：中印越 89号提案文件登记页 https://www.itu.int/md/S26-PP-C-0089/en 国际电信联盟：2022年布加勒斯特全权大会第214号决议全文 https://www.itu.int/en/council/Documents/basic-texts-2023/RES-214-E.pdf 国际电信联盟：PP-26 全权大会官方介绍（2026年11月9日至27日，多哈） https://pp.itu.int/2026/en/about/about-pp26/