宾州AI广告须标注 纯文本豁免 12月21日生效

时间：2026年11月2日，Ballard Spahr 律师事务所对条文的解读在 National Law Review 与 Consumer Finance Monitor 同日发布；法案本身由宾夕法尼亚州州长 Josh Shapiro 于2026年10月22日签署，12月21日生效。 地点：美国宾夕法尼亚州 人物：宾夕法尼亚州州长 Josh Shapiro；Ballard Spahr 合伙人 Alan S. Kaplinsky 与 John L. Culhane, Jr.；Kelley Drye 律师 Gonzalo E. Mon。 事件详情：宾州《人工智能欺骗性广告法》（Artificial Intelligence Deceptive Advertising Act，SB 806，即 2026 年第 99 号法案 Act 99 of 2026）于2026年10月22日经州长 Josh Shapiro 签署，此前10月7日在众议院以163票对40票通过最终表决。法律第4条规定，广告主使用合成内容、以致消费者对所售商品或服务的性质、来源或真实性形成虚假认知时，必须在广告中作出清晰且显著的披露，说明该内容经过人工智能修改或生成；法律把合成内容定义为经人工智能显著修改或生成的信息，包括图像、视频、音频片段和文本，对人工智能的定义明确包含生成式AI。触发条件不是用了AI就要标，而是要造成虚假消费者认知，例如用AI生成一段看起来像真实客户讲述真实使用体验的视频，或者用合成音频暗示某项背书是真实的，都可能被认定触发披露义务。披露的形式要求被律所认为比有没有披露更难达标：要以消费者能注意到、能读懂的方式呈现，包括尺寸、颜色、对比度、位置、时长和可听性；语言须与消费者交互所用的语言一致；不得与其他信息相矛盾；需要紧邻被修饰的信息且不得被遮挡；音频披露的音量与节奏要让人听清，视觉披露要足够清晰并停留足够长时间；印刷广告与促销物料的披露字号须与背景形成明显对比。披露还必须在合成内容第一次呈现给消费者时出现、使用与该内容相同的媒介，并在技术可行的范围内做到永久或极难移除。法律设有三项豁免：明显属于虚构的内容；戏仿、讽刺、评论或批评；以及仅限文本的内容，第三项尤其容易被误读，因为披露条款明确把仅限文本排除在外，纯AI生成的文字本身不触发这一项披露义务。执法由宾州总检察长或相应的地方检察官负责，可以申请禁令并提起民事诉讼，法院可判处最高3000美元的民事罚款，以及实际律师费和诉讼成本，法律没有明确创设私人诉权；同时它写明披露AI使用并不限制当事人依其他法律主张权利，标注了AI使用并不等于获得不实广告责任的豁免。这里还有一处报道口径差异值得记一笔，10月24日 The Verge 的报道把披露义务概括为覆盖图像、视频、音频或文本，但 Ballard Spahr 与 Kelley Drye 两家律所的条文解读都指出纯文本被豁免，以法律条文为准。 背景：加州与纽约此前已出台针对合成演员与肖像的类似披露规定，Kelley Drye 指出这两州法律的重点在保护演员与模特，宾州这部法律把触发条件转向是否造成虚假消费者感知。国内走得更快，2025年3月7日公布的《人工智能生成合成内容标识办法》与强制性国家标准 GB 45438—2025《网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法》已于2025年9月1日同步施行，AI生成合成内容进入强制标识阶段。2026年11月2日，北京市市场监管局组织百度、巨量引擎、腾讯、快手、京东集团、美团、360、凤凰网8家平台签署《互联网营销宣传自律公约》，其中明确在AI宣传应用场景，使用深度合成技术开展商业宣传必须显著标识，严禁借助AI生成虚假宣传内容。 影响：对面向宾州投放广告的企业，这是12月21日前要完成的流程改造，律所建议的动作是盘点面向消费者的AI生成或被AI显著修改的图像、视频、音频素材，判断这些素材是否可能造成对商品、服务、客户体验或背书的虚假印象，建立同一媒介、首次呈现即披露的流程，核对披露的可见性、可听性、语言、时长与不可移除性，并把广告代理商和第三方营销供应商一并纳入审查范围。三个边界值得单独记住，第一，披露义务不因广告在哪里制作而豁免，The Verge 指出该法对制作地不作区分，在其他州播出但预期会在宾州播出的广告同样可能需要标识。第二，披露了AI使用不等于广告就干净，不实广告责任照旧追究。第三，纯文本不触发这一项披露义务，但不豁免其他不实广告法规。对做跨境投放的团队来说，中国市场要求显著标识、宾州市场按是否造成虚假认知判断，两套规则并不互相替代，需要分别设计素材和合规流程。 总结：宾州这部法律的新意不在要不要标，而在两点，触发条件是是否造成虚假消费者感知而不是是否用了AI，披露的呈现标准被写得很细，细到放在脚注里可能不合格。加上纯文本豁免，它比多数人预期的要窄，留给广告主的时间只有六周。 常见问题： 问：AI做的文字广告也要标注吗？ 答：不用。纯AI生成的文字属于仅限文本，被这部法律明确排除在披露义务之外。 问：这部法律什么时候生效？ 答：2026年12月21日，即州长签署后60天。 问：违规最高罚多少？ 答：法院可判处最高3000美元民事罚款，并可判实际律师费与诉讼成本，执法主体是宾州总检察长或相应地方检察官。 参考来源： National Law Review：宾州AI欺骗性广告法条文解读，Ballard Spahr 律所，2026年11月2日 https://natlawreview.com/article/pennsylvania-enacts-artificial-intelligence-deceptive-advertising-act-new The Verge：宾州要求AI生成广告加标识，法条留下多个口子，2026年10月24日 https://www.theverge.com/ai-artificial-intelligence/1018187/pennsylvania-ai-deceptive-advertising-act The Next Web：宾州AI广告标识法，罚款上限3000美元 https://thenextweb.com/news/pennsylvania-ai-ads-label-law-act-99 CBS News：宾州要求披露AI生成广告 http://www.cbsnews.com/philadelphia/news/pennsylvania-disclosures-ai-generated-ads/ Kelley Drye：宾州AI广告披露法解读，12月21日前需要准备什么，2026年10月28日 https://www.kelleydrye.com/viewpoints/blogs/ad-law-access/pennsylvania-enacts-an-ai-ad-disclosure-law-what-companies-need-to-know-before-december-21 宾夕法尼亚州议会：SB 806 立法记录，Act No. 99 of 2026，10月22日州长批准 https://www.palegis.us/legislation/bills/2025/sb806 竞天公诚律师事务所：人工智能生成合成内容标识义务新规解读，标识办法与国标施行时间 https://www.lexiscn.com/mnl/detail.php?meta_content_id=3941 中国经济网：8家平台签署互联网营销宣传自律公约，AI商业宣传须显著标识，2026年11月2日 http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202611/t20261102_3279853.shtml